Information was not check the site moderator!

Политическое устройство Украины


03/08/2019

Государственное устройство Украины

Государственность независимой Украины поначалу сохраняла многие советские атрибуты, в т.ч. однопалатный Верховный Совет (Верховная Рада) и положения прежней советской конституции. Нововведением стал пост президента, который в декабре 1991 занял Л.М.Кравчук, бывший секретарь ЦК КПУ, а в 1994 – Л.Д.Кучма, бывший секретарь парткома одного из крупнейших заводов Днепропетровска. Позже, 28 июня 1996, была принята новая конституция, определившая функции и полномочия различных ветвей власти, а также другие вопросы государственного устройства страны. Украина является унитарным демократическим правовым государством, опирающимся на принцип разделения властей – законодательной, исполнительной и судебной. Главой государства является президент, который назначает с согласия парламента – именуемого Верховной Радой и представляющего собой единственный орган законодательной власти – премьер-министра и, по его представлению, членов кабинета министров.

Местное управление

Система местного управления наследует черты прежней советской системы, по которой республика разделялась на 25 областей и 479 районов. После провозглашения независимости в 1991 местные органы власти, где все еще доминировали руководители советской эпохи, пытались препятствовать проведению политики центрального правительства. Чтобы ослабить власть местных руководителей, президент Кравчук назначил в 1992 на места своих полномочных представителей. В августе 1994 новый президент Кучма усилил централизованный контроль над местными советами и исполнительными комитетами. Законы о местном самоуправлении стали предметом спора между парламентом и президентом. В 1992 Крымской области был предоставлен статус автономной республики; статус городов республиканского подчинения имеют также Киев и Севастополь. Местное самоуправление осуществляется территориальными исполнительными органами села (нескольких сел) или города (кроме Киева и Севастополя); областные и районные советы (рады) утверждают программы развития (и бюджеты) и контролируют их исполнение.

Политические партии Украины

Вплоть до 26 августа 1991 КПУ оставалась главной политической силой. Профессиональные партийные руководители занимали все важные посты в политике, экономике и культуре. Первый секретарь ЦК КПУ имел неограниченное влияние в республике и входил в состав Политбюро ЦК КПСС.

После 1988 на Украине возникли многочисленные партии. В их числе: Партия демократического возрождения Украины, Демократическая партия Украины, Украинская республиканская партия, Партия зеленых, Социал-демократическая партия Украины, Селянская (крестьянская) партия Украины. Сильной политической организацией стало Народное Движение – «Рух», объединивший демократические и националистические организации Запада Украины. В конце 1991 бывшие коммунисты организовали Социалистическую партию Украины, а в 1993 была возобновлена деятельность самой КПУ. В 1995 появилась пропрезидентская Народно-демократическая партия (НДП), а в 1997 – Прогрессивная социалистическая партия Украины (национальной ориентации). В марте 1999 НДП выступила инициатором создания Всеукраинского объединения демократических сил «Согласие» («Злагода») и предложила программу «Украина-2010». Целью блока была поддержка кандидатуры Кучмы на президентских выборах.

Политические процессы в Украине

Из-за отсутствия общенациональных политических целей и неясно определенных властных полномочий Украинская республика в первые годы независимости оказалась в политическом тупике. Верховная Рада и ее председатель выступали против президента, который со своей стороны осложнял работу председателя кабинета министров (премьер-министра); представители центральной власти в Киеве игнорировались местными органами власти, которые в своем большинстве находились в руках бывших функционеров КПУ. Верховная Рада первого созыва разделилась на реформистов, реакционеров – противников реформ и радикалов-националистов. По итогам выборов 1994 был сформирован новый парламент, разделившийся на коммунистов и их союзников, националистов и пропрезидентских центристов. «Рух» распался после достижения его главной цели – независимости, а возобновленная КПУ в течение короткого времени стала крупнейшей партией в стране. В 1999 распалась СДПУ, когда один из ее лидеров Е.К. Марчук 15 мая был выдвинут кандидатом на пост президента. Выборы в Верховную Раду 1998 привели к формированию такого парламента, в котором левые (коммунисты и социалисты) получили большинство, оттеснив Народно-демократическую партию и ее правых союзников. На выборах октября-ноября 1999 победу одержал лидер правых Л.Д.Кучма. В 2004 в кресле президента Украины оказался Виктор Ющенко. А в 2009 году кресло президента страны занял В.Ф. Янукович.

Судебная система в Украине

Будучи формально независимыми, суды советской Украины фактически подчинялись политическому диктату компартии. Гражданские и уголовные дела рассматривались с учетом приоритета интересов государства; политические процессы диссидентов были всегда закрытыми, а их сценарии составлялись в КГБ. Добровольные «народные дружинники» помогали регулярной милиции; товарищеские суды занимались рассмотрением мелких происшествий и правонарушений.

Верховный суд Украины является высшим органом судебной власти. Республиканская прокуратура с отделениями в городах, областях и районах следит за нарушениями закона. Во время конституционных дебатов 1992 была разработана новая судебная система, закрепленная в конституции 1996. Правосудие на Украине, согласно конституции, осуществляется исключительно судами (статья 124); система судов строится по принципу территориальности и специализации (статья 125), гарантируется независимость и неприкосновенность судей (статья 126), профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям (статья 127). Конституционный суд Украины решает вопросы о соответствии законов и иных правовых актов, а также международных договоров конституции (статьи 147, 151); он состоит из 18 судей, назначаемых в равных долях президентом, Верховной Радой и съездом судей Украины (статья 148).

Милиция и вооруженные силы в Украине

Независимая Украина унаследовала от советских времен милицию, министерство внутренних дел и политическую полицию. После провозглашения независимости в 1991 республика стала создавать национальные вооруженные силы. Предполагалось, что они будут иметь численность 250–400 тыс. человек. Украина потребовала от Москвы передать ей часть бывшего советского Черноморского флота, что привело к обострению отношений с Российской Федерацией. В 1992 Украина объявила о решении очистить свою территорию от ядерного оружия и стать безъядерной державой. В соответствии с соглашениями между США, Россией и Украиной, в последующие годы с территории страны было вывезено в Россию сначала тактическое, а затем и стратегическое ядерное оружие. Окончательный демонтаж последних ядерных установок был завершен в середине 1996. Численность вооруженных сил во второй половине 1990-х годов постоянно сокращалась. К 2001 предполагалось довести списочный состав солдат и сержантов срочной службы до 100 тыс. человек с увеличением числа служащих по контракту (на январь 1999 их насчитывалось 30 тыс.). Взят курс на создание профессиональной армии.

Внешняя политика Украины


В период 1918–1922 Украина имела дипломатические отношения с Польшей, Германией, Австрией и Чехословакией. В 1944 в правительстве Украины был учрежден пост министра иностранных дел, в 1945 она стала членом ООН, а впоследствии таких организаций, как ЮНЕСКО, Международная организация труда и др. Миссии советской Украины при ООН были учреждены в Вене, Париже, Женеве, Нью-Йорке. До 1991 Польша, ГДР, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Югославия, Канада, ФРГ, США имели консульства в Киеве; Болгария, Куба, Индия и Египет – консульства в Одессе.

Вместе с Российской Федерацией и Белоруссией Украина стала основателем Содружества независимых государств (СНГ), хотя в дальнейшем дистанцировалась от его деятельности. 31 мая 1997 президенты Российской Федерации и Украины подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, который был ратифицирован Верховной Радой и Государственной думой. 14–15 мая 1999 на встрече президентов государств Центральной Европы во Львове Кучма заявил, что Украина пойдет «по европейскому пути» и будет налаживать тесные связи с ЕС. Осудив бомбардировки Югославии весной 1999, украинская дипломатия предлагала свою посредническую роль в разрешении конфликта на Балканах. Украина также направляла свои войска в состав международных оккупационных сил в Ираке после войны 2003 года, за два года пребывания в этой стране украинские потери составили около 20 человек убитыми и свыше тридцати ранеными.