Голландия, или Нидерланды - государство относительно небольшое, в нем проживают менее 16 миллионов человек, причем только 7,5 миллиона из них - трудоспособное население. Но несмотря на свои скромные территориальные размеры и сравнительно небольшую численность населения, Голландия имеет одну из самых развитых экономических систем в Европе и не менее развитую систему пенсионного обеспечения. Благодаря этим двум составляющим страна занимает видное место в стройной системе европейских экономических грандов.
Над созданием современной концепции системы пенсионного обеспечения в Нидерландах трудилось не одно поколение политиков. Официальной датой ее рождения можно смело назвать 1919 год, когда в стране впервые были сформированы базовые принципы государственной пенсионной системы. Начиная с этого момента государство выплачивало пенсию каждому голландцу, достигшему 65-летнего возраста. Правда, для этого голландцам при трудоспособной жизни необходимо было делать регулярные отчисления в государственный пенсионный фонд.
Итак, на сегодняшний день В Голландии параллельно существует три вида пенсий:
- государственное пенсионное обеспечение, являющееся базовым,
- профессиональное пенсионное обеспечение, которое носит дополнительный характер,
- и индивидуальное пенсионное обеспечение.
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ (AOW) получает в Голландии абсолютно любой человек достигший пенсионного возраста, т.е. на сегодняшний день 65 лет, не зависимо от того мужчина вы или женщина, сколько лет и где вы работали, сколько налогов отчисляли и в какой пенсионный фонд. Кстати этот вид пенсий составляет около 50% от всего размера получаемых голландцами пенсионных выплат. Такой единообразный подход позволяет охватить пенсионным обеспечением всех пенсионеров страны, что, учитывая немногочисленность населения страны, не является большой обузой для бюджета.
Дифференциация размеров государственных пенсий осуществляется лишь по одному признаку: одинокие пенсионеры получают более высокие пенсии по сравнению с супружескими парами. Например, если выплаты одинокому пенсионеру составляют около 70% от заработной платы, которую он получал в течение трудовой деятельности, то каждый из супругов может рассчитывать только лишь на 50%.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ СХЕМЫ пользуются у голландцев особой популярностью. Это и неудивительно: среди европейских стран более развитую систему профессиональных пенсий, чем голландская, имеют разве что Великобритания и Ирландия, придерживающая в своей пенсионной политике примера «старшего брата». В соответствии со статистикой 1996 года, в схеме профессиональных пенсий участвовало около 91% голландских служащих.
Обычно система создается по инициативе работодателей, на основе коллективных соглашений в отдельных компаниях или на отраслевом уровне. При этом государство крайне заинтересовано в развитии профессиональных систем и оказывает работодателям всестороннюю поддержку, предоставляя предпринимателям и руководителям предприятий, в которых действуют подобные схемы, существенные налоговые льготы.
Фундамент профессиональных пенсионных систем - отраслевые пенсионные фонды. Таких фондов в Голландии насчитывается несколько сотен.
Взносы в системе профессиональных пенсий уплачиваются работниками и работодателями на солидарной основе. И хотя на практике применяются схемы как с установленными размерами взносов, так и с установленными размерами выплат, предпочтение все же отдается последним. При этом размер пенсии «привязан» не к размеру взносов, выплачиваемых служащим, а к уровню заработной платы служащего.
Участие в каком-либо отраслевом пенсионном фонде в Голландии является обязательным для всех экономических субъектов.
Как уже неоднократно отмечалось, в системе негосударственного пенсионного обеспечения действует ряд налоговых льгот: так, освобождены от налогов взносы в пенсионные фонды, а также инвестиционные доходы пенсионных фондов. Налогообложению подлежат лишь сами пенсии как один из видов дохода гражданина, однако ставка подоходного налога в этом случае невысока.
В настоящее время в Голландии действуют две схемы расчета размера пенсионного обеспечения относительно уровня заработной платы служащего: на основе размера конечной зарплаты служащего к моменту его выхода на пенсию и на основе среднего размера зарплаты служащего за все время его работы.
Следуя этим расчетам, работник с 35-летним стажем имеет право на пенсию в размере 70% от размера своего заработка на момент выхода на пенсию (на основе размера зарплаты служащего к моменту его выхода на пенсию) и 78,75% от среднего размера зарплаты служащего (на основе среднего размера зарплаты служащего за все время его работы). Таким образом, пенсия служащего в любом случае не может превышать его заработок.
Такие пенсии получают около 73% голландцев с 40-летним стажем трудовой деятельности. Однако число служащих, имеющих 40-летний стаж работы, крайне невелико: ведь многие служащие выходят на пенсию раньше времени или же просто не имеют к моменту выхода на пенсию сорокалетнего стажа.
Третий уровень пенсионной системы в Голландии – НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - включает добровольное индивидуальное пенсионное СТРАХОВАНИЕ. Этот вид пенсионного обеспечения до недавних пор не пользовался популярностью среди голландцев и только в последнее время стал набирать популярность.
Досрочные пенсионеры
Система пенсионного страхования в Голландии, а также выплата многочисленных социальных пособий в целом способствует более раннему выходу служащих на пенсию. Действительно, за последние 20 лет фактический пенсионный возраст в Нидерландах резко уменьшился.
В системе государственного социального обеспечения присутствует несколько схем, используя которые можно стать пенсионером «досрочно», не проиграв при этом в финансовом отношении.
Пособия в связи с досрочным выходом на пенсию в настоящее время получает около 27% населения в возрасте от 60 до 65 лет. Размеры такого пособия составляют 80% заработка служащего в момент его выхода на пенсию для данной возрастной группы. В отличие от профессиональных пенсий, выплачиваемых по достижении официального пенсионного возраста, пособия по досрочному выходу начисляются только из текущих доходов и с тем условием, что работник полностью выходит из состава трудоспособного населения, имея при этом как минимум 10 лет трудового стажа. Впервые подобные схемы были введены в 80-е годы как способ борьбы с безработицей среди молодежи: ведь теперь, чтобы получать весьма приличное пособие, нужно было проработать не 40, а всего 10 лет! Однако со временем стало очевидно, что подобная схема себя не оправдала: уровень безработицы оставался по-прежнему крайне высоким, а уж теперь этот способ борьбы и вовсе оказал медвежью услугу правительству.
Как уже отмечалось, количество голландцев, нуждающихся в каких-либо социальных пособиях, приобретает угрожающие размеры. Особенно велик процент нуждающихся в пособии по нетрудоспособности, которое предоставляется государством. Так, среди мужского населения в возрасте от 55 до 64 лет доля участвующих в государственной программе поддержки нетрудоспособного населения постоянно увеличивается: если в 1968 году пособия по нетрудоспособности получали 12% мужчин, то в 1975 году - уже 21%, и в 1985 году - 38%. В настоящее время пособия по нетрудоспособности получает около трети мужчин данной возрастной категории.
Широким «спросом» у населения Голландии пользуются пособия по безработице. Ведь к 60 годам большинство голландцев уже имеют солидные пенсионные накопления, позволяющие получать приличную пенсию. И в случае досрочного выхода на пенсию такие «ранние пенсионеры» могли смело рассчитывать на пособие по безработице в размере 70% предшествующего заработка.
Итак еще в конце 2009 года правительство Нидерландов, пытающееся справиться с быстро растущим дефицитом бюджета, постановило к 2025 поднять планку пенсионного возраста на два года - до 67 лет.
Планировалось, что повышение возраста выхода на пенсию пройдет в два этапа: в 2020 и 2025 годах этот возраст составит 66 и 67 лет соответственно.